法令上は、公的組織が特定の者に役務を提供するとき、その費用を賄うなどのために徴集する料金をいう。
例えば、許認可、試験、検定などに関する手数料で、法令によって定められている。

一方、私人間でも、役務の提供に対する報酬を手数料と呼ぶことがある。
宅地建物の取引を媒介したときの報酬も手数料と呼ばれることが多い。

宅地建物の取引媒介の手数料は、一般に成功報酬であり、法律でその上限が定められている。
例えば、売買の媒介報酬は、取引額が400万円を超えていれば、取引額×0.03−6万円の金額を超えてはならない。（消費税を除く）
あるいは、賃貸借の媒介報酬は、双方からの合計額が賃料の1ヵ月分以内でなければならない。（借家の場合は、承諾を得ているとき以外は一方から0.5ヵ月分以内）

不動産の仲介業者に手数料を支払った。

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